Kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn là một trong các giải pháp quan trọng trong tổng thể các biện pháp phòng, chống tham nhũng. Vấn đề kiểm soát tài sản đã được đề cập đến từ Pháp lệnh Chống tham nhũng năm 1998 với quy định về nghĩa vụ kê khai tài sản; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 phát triển chế định kê khai tài sản thành chế định minh bạch tài sản, thu nhập. Tuy nhiên, qua thực tiễn, các quy định này chưa giúp kiểm soát biến động về thu nhập; còn vướng mắc về trình tự, thủ tục công khai bản kê khai; chưa quy định rõ việc sử dụng bản kê khai tài sản vào mục đích phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng...